国家发改委：将研究出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，宏观政策发力点聚焦国内大循环

2026年1月21日，多家财经媒体综合报道，在国务院新闻办公室相关发布会上，国家发展改革委负责人就经济形势与政策取向作出最新表态：面对当前需求不足等问题，将坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，并将研究制定并出台《2026—2030年扩大内需战略实施方案》。这一表述释放出更清晰的中期政策框架信号，意味着扩大内需不再只是年度层面的“应对举措”，而是被置于跨年度的系统性工程中统筹推进。

报道提到，发改委在回顾上一年度经济运行时强调“稳中有进”，同时也坦言经济运行仍存在“供强需弱”的结构性矛盾。在这一背景下，政策侧将更突出通过消费与投资的协同拉动、公共服务与民生领域补短板、以及通过改革提升资源配置效率等路径来提升内生动能。对地方与行业而言，这意味着未来一段时期内，围绕消费场景创新、服务消费扩容、城市更新、基础设施补短板以及新型基础设施与绿色低碳转型等方向，可能会出现更稳定、可预期的政策与项目储备。

同日财经早报还提及多部门配套政策动向，例如围绕养老、托育、家政等社区家庭服务业的税费优惠政策延续至2027年末。此类政策与“扩大内需”的总框架存在现实衔接：一方面通过降低服务业经营成本、提升供给质量来改善服务消费体验；另一方面也可能通过带动就业与居民收入预期，间接提高消费意愿。对企业端来说，政策可见度的提升，通常意味着更明确的投资周期与现金流安排；对资本市场而言，则可能带来对相关产业链与服务业细分赛道的再评估。

需要注意的是，“研究制定实施方案”与“方案正式出台落地”之间仍存在时间差，后续关键在于目标体系如何设定、工具箱如何组合，以及中央与地方在项目遴选、财政金融协同、要素保障等方面如何形成闭环。若方案在2026年内加速推出，市场关注点或将进一步转向：哪些城市群与重点行业被纳入优先级更高的支持范围；消费端更偏向“补贴刺激”还是“制度型减负”；以及在稳增长与防风险之间如何进行节奏管理。